گزشتہ جمعرات کو بھارتیہ جنتا پارٹی کے رکن پارلیمنٹ رمیش بدھوڑی نے لوک سبھا میں بہوجن سماج پارٹی کے رکن پارلیمنٹ کنوردانش علی کے خلاف فرقہ وارانہ اور ناشائستہ بیان دیا تھا جس کی وجہ سے وہ سرخیوں میں رہے ہیں۔بدھوڑی کےبیان پر بڑے پیمانے پر تنقید کی گئی ہے۔ ان کے بیانات کو پارلیمانی ریکارڈ سے ہٹا دیا گیا ہے۔ تاہم ابھی تک ان کے خلاف کوئی کارروائی نہیں کی گئی۔بی جے پی نے انہیں نوٹس دیا ہے اور بی جے پی کے سینئر لیڈر راج ناتھ سنگھ نے بدھوڑی کے بیان کی مذمت کرتے ہوئے دکھ کا اظہار کیا ہے۔ لوک سبھا کے اسپیکر اوم برلا نے بھی بدھوڑی کو خبردار کیا ہے کہ اگر وہ مستقبل میں اس طرح کے رویے کو دہراتے ہیں تو سخت کارروائی کی جائے گی۔دریں اثنا،کنور دانش علی کے ساتھ کئی اپوزیشن اراکین نے لوک سبھا اسپیکر اوم برلا کو خط لکھ کر اس معاملے کو لوک سبھا کی “کمیٹی آف پِری ویلیجز” کے حوالے کرنے کی درخواست کی ہے۔اگر کسی نے پارلیمنٹ کے باہر اس طرح کے تبصرے کیے ہوتے تو اس کے خلاف ایف آئی آر درج کی جا سکتی تھی اور گرفتاری کا امکان تھا، جیسا کہ ماضی میں فرقہ وارانہ تقاریر کرنے والوں کےساتھ ہوا ہے۔ ایسے میں سوال یہ ہے کہ بدھوڑی کے خلاف کیا کارروائی کی جا سکتی ہے؟
پارلیمانی استحقاق
ہندوستان میں قانون سازوں کو خصوصی مراعات دی جاتی ہیں تاکہ ان کے کام کاج میں کوئی رکاوٹ نہ ہو۔ مثال کے طور پر، آئین کا آرٹیکل 105 کہتا ہے کہ ارکان پارلیمنٹ کو پارلیمنٹ میں اظہار خیال کی آزادی ہوگی۔حکومت پارلیمانی استحقاق کو کنٹرول کرنے کے لیے قانون لا سکتی ہے۔ چونکہ یہ ابھی تک نہیں ہوا ہے، اس لیے بدھوڑی کے خلاف کوئی ایف آئی آر درج نہیں کی جاسکتی ہے اور نہ ہی ان کے خلاف عدالتی کارروائی شروع کی جاسکتی ہے۔ہندوستان کو وہی مراعات حاصل ہیں جو برطانیہ میں ہاؤس آف کامنز کو حاصل ہیں۔
تو کیا اس معاملے میں کچھ نہیں کیا جا سکتا؟
کیا رمیش بدھوڑی کے خلاف کوئی کارروائی نہیں ہو سکتی؟ ایسا نہیں ہے۔اب بھی مختلف طریقے موجود ہیں جن میں ارکان پارلیمنٹ کو ایوان میں ان کے طرز عمل پر سزا دی جا سکتی ہے۔ انہیں سرزنش، معطل یا برخاست کیا جا سکتا ہے یا جیل بھیجا جا سکتا ہے۔لوک سبھا میں قواعد و ضوابط کے اصول 374 کے تحت، اسپیکر ایک تحریک پیش کر سکتا ہے کہ کسی شخص کو معطل کیا جائے اور پھر ایوان اس پر ووٹ دے سکتا ہے۔ معطلی سیشن کے بقیہ حصے تک جاری رہ سکتی ہے۔ چونکہ یہ ایک خصوصی سیشن تھا جو ختم ہو چکا ہے اس لیے اس معاملے میں معطلی نہیں ہو سکتی۔اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ ارکان پارلیمنٹ کو خصوصی مراعات حاصل ہیں جن کا غلط استعمال کیا جا سکتا ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ہر ایوان میں ایک کمیٹی موجود ہے کہ اس پِری ویلیز کا غلط استعمال نہ ہو۔ قاعدہ 227 کے تحت، سپیکر استحقاق کے غلط استعمال سے متعلق کوئی بھی سوال استحقاق کمیٹی کو تحقیقات اور سفارشات کے لیے بھیج سکتا ہے کہ کیا کیا جانا چاہیے۔ اس طرح، یہ مکمل طور پر اسپیکر اوم برلا پر منحصر ہے کہ آیا وہ اسے پِری ویلیزکمیٹی کے حوالے کرنا چاہتے ہیں یا نہیں۔
استحقاق کمیٹی(پِرویلیز کمیٹی) کیا ہے؟
یہ 15 اراکین پارلیمنٹ کی کمیٹی ہے جسے سپیکر نامزد کرتا ہے۔ یہ کمیٹی کسی سیاسی جماعت کی نشستوں کی تعداد کی بنیاد پر بنتی ہے۔ لوک سبھا کی استحقاق کمیٹی میں بی جے پی ممبران پارلیمنٹ کی اکثریت ہے۔اگر معاملہ اس کمیٹی کو بھیجا جاتا ہے تو یہ رپورٹ سپیکر کو پیش کرے گی۔ سپیکر کمیٹی کی رپورٹ پر حتمی احکامات جاری کر سکتے ہیں یا وہ رپورٹ ایوان کے سامنے پیش کرنے کی ہدایت کر سکتے ہیں۔جب بھی کسی رکن کے خلاف کوئی کارروائی طے کی جاتی ہے، سپیکر عام طور پر یکطرفہ طور پر کام نہیں کرتا اور ایوان سے فیصلہ لینے کے لیے کہتا ہے۔ماضی میں مقررین نے ایک خصوصی کمیٹی بھی بنائی ہے۔ 2005 میں پارلیمنٹ میں سوالات پوچھنے کے لیے 11 اراکین پارلیمنٹ کے پیسے لینے کے الزامات کی تحقیقات کے لیے 5 اراکین پارلیمنٹ کی ایک خصوصی کمیٹی تشکیل دی گئی تھی۔کمیٹی نے سفارش کی کہ ملوث تمام ارکان پارلیمنٹ کو نکال دیا جائے۔ اس سفارش کو ایوان میں منظور کر لیا گیا اور اراکین پارلیمنٹ کو باہر نکال دیا گیا۔
اس معاملے میں کیا سزا دی جا سکتی ہے؟
کئی سفارشات ہیں جو کی جا سکتی ہیں۔سب سے کم سزا اسپیکر کی طرف سے ڈانٹ پھٹکار ہے اور سب سے سخت سزا ایوان سے نکالنا ہے۔پارلیمانی امور کے ایکسپرٹ چچھورائے کا کہنا ہے کہ درمیانی راستہ معطلی ہے۔ معطلی کسی بھی مدت کے لیے ہو سکتی ہے (چند دنوں سے چند مہینوں تک)، جب کہ اخراج ایوان کی پوری مدت کے لیے ہوتا ہے جب تک کہ ایوان پہلے اپنا حکم واپس نہ لے لے۔ اگر اس میں ایسا ہوتا ہے تویہ برطرفی 2024 کے انتخابات تک موثر رہے گی۔یاد رہے کہ اب تک 14 ارکان پارلیمنٹ کو ان کی پارلیمانی رکنیت سے نکالاجا چکاہے۔ 1976 میں، سبرامنیم سوامی کو راجیہ سبھا سے نکال دیا گیا کیونکہ ان کا طرز عمل “شرمناک اور پارلیمنٹ کے ان معیارات سے مطابقت نہیں رکھتا تھا جس کی ایوان اپنے اراکین سے توقع کرتا ہے۔
ان کاروائیوں کے علاوہ مزید کیا ہو سکتا ہے؟
غیر معمولی حالات میں قید بھی ہو سکتی ہے۔ لوک سبھا کے قواعد میں اس بات کا کوئی بندوبست نہیں ہے کہ کیا سزا دی جا سکتی ہے۔ قاعدہ 314 کہتا ہے کہ کمیٹی ایسی سفارشات کر سکتی ہے “جیسا کہ وہ مناسب سمجھے”۔رائے کا کہنا ہے کہ “پارلیمنٹ اور ریاستی مقننہ کے پاس کسی کو استحقاق کی خلاف ورزی پر جیل بھیجنے کا اختیار ہے۔اس سال مارچ میں اتر پردیش اسمبلی نے چھ پولیس اہلکاروں کو ایک دن کی قید کی سزا سنائی تھی۔ انہیں اسمبلی کی عمارت کے ایک کمرے کے اندر قید کر دیا گیا جسے جیل خانہ قرار دیا گیا تھا۔ اسمبلی نے کہا کہ 2004 میں پولیس نے بی جے پی ایم ایل اے کے خلاف طاقت کا استعمال کیا تھا۔ سال 1964 میں سوشلسٹ پارٹی کے کارکن کیشو سنگھ اور ان کے ساتھیوں نے ایک کتابچہ شائع کیا جس میں کہا گیا تھا کہ اس وقت کے کانگریس ایم ایل اے بدعنوان تھے۔جس کی وجہ سے اتر پردیش اسمبلی نے انہیں وجہ بتاؤ نوٹس جاری کیا اور بعد میں انہیں اور ان کے ساتھیوں کو سات دن کی قید کی سزا سنائی۔الہ آباد ہائی کورٹ نے یہ بھی کہا کہ قانون ساز اسمبلی کے استحقاق میں کسی کو توہین کے الزام میں جیل میں ڈالنے کا اختیار بھی شامل ہے۔تاہم، یہ ایسے معاملات ہیں جہاں ریاستی مقننہ نے ایوان کی توہین کی خلاف ورزی پر باہر کے لوگوں کو سزا دی ہے۔ ایوان چاہے تو اپنے ارکان کو جیل بھی بھیج سکتا ہے۔
بھارت ایکسپریس۔
