منڈل-کمنڈل کا واپس آئے گا دور؟
آخر کیا وجہ ہے کہ ہندوستانی سیاست سے ذات پات نہیں جاتی؟ بہار میں ذات پات کی مردم شماری کے متعلق جاری ہنگامے کے درمیان یہ سوال پھر سے موضوع بحث ہے۔ پٹنہ ہائی کورٹ کے فیصلے کے بعد اب یہ معاملہ سپریم کورٹ میں بھی پہنچ گیا ہے۔ سپریم کورٹ میں ایک عرضی دائر کی گئی ہے، جس میں ہائی کورٹ کے یکم اگست کے حکم کو چیلنج کیا گیا ہے۔ ہائی کورٹ نے ذات پات کی مردم شماری کو برقرار رکھتے ہوئے اس کے خلاف دائر تمام درخواستوں کو مسترد کر دیا تھا۔ حالانکہ نتیش حکومت نے بھی پہلے ہی ایک کیویٹ داخل کرکے سپریم کورٹ سے کہا ہے کہ اس کا موقف جانے بغیر کوئی حکم جاری نہ کرے۔
معاملہ نیا نہیں ہے۔ بہار میں ذات پات کی مردم شماری کا مطالبہ پچھلے کئی سالوں سے کیا جا رہا تھا۔ سال 2018 اور سال 2020 میں بہار کی قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل میں ذات کی گنتی کی تجویز پاس کرنے، بہار سمیت پورے ملک میں اس کی شروعات کے لیے سال 2021 میں وزیر اعظم نریندر مودی سے بہار کے کل جماعتی وفد کی ملاقات، مرکزی حکومت کا انکار، اور پھر گزشتہ سال بہار کابینہ کی منظوری کے بعد ریاست میں ذات پات کی مردم شماری سے متعلق تربیت اور گنتی سے متعلق تمام کام شروع ہو گئے تھے۔ پہلے مرحلے کا کام 7 جنوری 2023 سے شروع ہوا تھا۔ اس کے بعد دوسرا مرحلہ 15 اپریل کو شروع ہوا، جو 15 مئی تک چلنا تھا، لیکن 4 مئی کو پٹنہ ہائی کورٹ نے اس پر عارضی روک لگا دی تھی، جس کی وجہ سے کام درمیان میں ہی پھنس گیا۔ اطلاعات ہیں کہ ذات پات کی مردم شماری کا آف لائن کام مکمل ہو چکا ہے۔ یہ کل کام کا تقریباً 80 فیصد ہے۔ بقیہ 20 فیصد کام آن لائن ڈیٹا انٹری کا ہے جو کہ 10-12 اگست تک مکمل ہونے کا امکان ہے۔
ابھی تک صرف کچھ علاقائی پارٹیاں جیسے ایس پی، بی ایس پی، آر جے ڈی اور جے ڈی یو ہی ملک میں ذات پات کی بنیاد پر مردم شماری کا مطالبہ کر رہی تھیں، لیکن جس طرح یہ مسئلہ نیا نہیں ہے، اسی طرح یہ صرف بہار تک محدود نہیں ہے۔ ملک کی سب سے بڑی اپوزیشن سیاسی جماعت اور اب بھارت میں حزب اختلاف کے اہم اتحاد کانگریس نے بھی ذات پات کی مردم شماری کی حمایت میں جھنڈا بلند کر دیا ہے۔ این سی پی کے لیڈر شرد پوار اور جے ایم ایم کے ہیمنت سورین، تامل ناڈو میں ایم کے اسٹالن حکومت کے دونوں اتحادی اور کانگریس، بھی ذات پات کی مردم شماری کے مطالبے میں شامل ہو گئے ہیں۔ بی جے ڈی، جسے مرکزی حکومت کا بالواسطہ حامی سمجھا جاتا ہے، اوڈیشہ میں بھی اس کی وکالت کر رہی ہے۔ حالانکہ حقیقت یہ ہے کہ مرکز بھلے ہی اس سے متفق نہ ہو، لیکن بہار بی جے پی یونٹ بھی اس کی مخالفت نہیں کر پا رہی ہے۔
وجہ کیا ہے- ضروری یا مجبوری؟ شاید دونوں۔ سماجی و اقتصادی نقطہ نظر سے ذات پات کی مردم شماری کا عمل ضروری معلوم ہوتا ہے لیکن سیاسی نقطہ نظر سے یہ ہر جماعت کی بڑی سیاسی مجبوری بن چکی ہے۔ اس ملک نے پہلی بار اپنے لوگوں کی گنتی 1872 میں شروع کی تھی۔ پھر سال 1952 سے ہم نے نہ صرف شیڈیول کاسٹ اور شیڈیول ٹرائبز کے بارے میں الگ الگ معلومات اکٹھی کیں بلکہ اسے عام بھی کیا۔ یہی حال مذہب، زبان اور سماجی و اقتصادی حیثیت سے متعلق ڈیٹا کا ہے۔ لیکن ذات پات کی مردم شماری کے اعداد و شمار 1931 سے جاری نہیں کیے گئے ہیں، مطلب یہ ہے کہ ملک کے ذات پات کے حساب کے بارے میں ہماری تمام تفہیم تقریباً 90 سال پہلے کی گئی گنتی پر مبنی ہے۔ 1931 کی مردم شماری میں او بی سی کی آبادی کا تخمینہ 52 فیصد تھا۔ ہم نہیں جانتے کہ آج کیا ہے۔ اپوزیشن جماعتوں کا کہنا ہے کہ یہ قابل قبول نہیں۔ خاص طور پر جب ذات کا فائدہ کئی فلاحی اسکیموں کی ایک اہم بنیاد ہے اور اس بات کا کافی خدشہ ہے کہ ناکافی اعداد و شمار استفادہ کرنے والوں کے ایک بڑے حصے کو سرکاری امداد سے محروم کر رہے ہیں۔ اپوزیشن جماعتوں کا کہنا ہے کہ اس کے لیے 27 فیصد او بی سی کوٹہ پر نظر ثانی کی ضرورت ہے جس کے لیے ذات پات کی مردم شماری ضروری ہے۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ ہندوستان کی آخری مردم شماری سال 2011 میں کانگریس کے دور حکومت میں ہوئی تھی، جس پر آج اپوزیشن میں اس مطالبے کے لیے سب سے زیادہ آواز اٹھائی جاتی ہے۔ اس میں ذات پات کی مردم شماری شامل تھی، لیکن اس کا ڈیٹا جاری نہیں کیا گیا تھا۔ اب وہی کانگریس مرکز کی بی جے پی حکومت کو چیلنج کر رہی ہے کہ وہ 2011 کی ذات پات کی مردم شماری کے اعداد و شمار جاری کرے یا اسے نئے سرے سے کرائے۔ دوسری طرف بی جے پی جو اس وقت حزب اختلاف میں تھی وہ ذات پات کی مردم شماری کے اعداد و شمار جاری کرنے کا زور شور سے مطالبہ کرتی تھی لیکن اب اقتدار میں آنے کے بعد اس نے بھی اس معاملے پر یو ٹرن لے لیا ہے۔ مرکزی حکومت نے نہ صرف سابقہ اعداد و شمار جاری کرنے سے انکار کر دیا ہے بلکہ 2021 کی مردم شماری میں ذات پات کی گنتی سے بھی انکار کر دیا ہے۔ اس کے بجائے اس نے ریاستی حکومتوں کو لکھا ہے کہ اگر وہ چاہیں تو ذات پات کی مردم شماری کرائیں۔ چونکہ مردم شماری آئین کی یونین لسٹ میں ایک موضوع ہے، اس لیے ریاستی حکومتیں اس کا انعقاد نہیں کر سکتیں۔ ریاستی حکومتیں صرف ذاتوں کا سروے کر سکتی ہیں۔ کرناٹک حکومت پہلے ہی ایسا سروے کر چکی ہے، اب بہار کی نتیش حکومت کر رہی ہے اور جس طرح سے پسماندہ طبقے کے لیڈرران پر ذات پات کا دباؤ بڑھ رہا ہے، اس بات کا پورا امکان ہے کہ دیگر ریاستی حکومتیں بھی ایسا ہی کریں گی۔
درحقیقت ضرورت کا معاملہ یہیں سے ختم ہوتا ہے اور سیاسی مجبوری کی کہانی شروع ہوتی ہے۔ کرناٹک کے حالیہ انتخابات میں جس طرح سے اس مطالبے نے پسماندہ ذات کے ووٹروں کو متحرک کرنے میں کلیدی کردار ادا کیا، اس سے یہ یقینی ہے کہ یہ 2024 میں ایک بڑا انتخابی مدعا بن جائے گا۔ کانگریس بھی ‘جتنی آبادی، اتنا حق’ کے نعرے کے ساتھ میدان میں اتری ہے۔ یہ کانشی رام کے نعرے ‘جس کی جتنی تعداد، اس کی اتنی حصہ داری کا ہی ایک نئی شکل ہے۔ اس نعرے کی ایک سوشلسٹ شجرہ بھی ہے کیونکہ سمیوکت سوشلسٹ پارٹی کی جدوجہد کے دوران رام منوہر لوہیا نے ‘سنسوپا نے باندھی گانٹھ، پچھڑے پاویں سو میں ساٹھ’ کا نعرہ لگایا تھا۔ آج ذات پات کی گنتی کے نام پر اپوزیشن جماعتوں کی طرف سے ریزرویشن کی حد کو 50 فیصد سے زیادہ بڑھانے کا مطالبہ کیا جا رہا ہے اور کانگریس سمیت سماجی انصاف کے نام نہاد مقصد کے لیے بنائے گئے انڈیا اتحاد کی چھتری تلے ڈی ایم کے، ایس پی، آر جے ڈی، جے ڈی یو کی طرح 26 پارٹیاں اکٹھی ہو چکی ہیں۔ ممکن ہے کہ مستقبل میں اگر موقع ملا تو اتحاد اس سمت میں مخلصانہ کوششیں بھی کرے گا، لیکن فی الحال اس موقع کو حاصل کرنے کے لیے یہ بی جے پی کے او بی سی ووٹ بینک کو اپنی طرف کرنے کی حکمت عملی دکھتی ہے۔ اپوزیشن کو امید ہے کہ ذات پات کی مردم شماری کے انعقاد سے اتر پردیش جیسی اعلیٰ ذات کی اکثریت والی کئی ریاستوں میں بی جے پی کے غیر غالب OBC ذاتوں کے ساتھ بنائے گئے اتحاد کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
اگر او بی سی برادریوں کی صحیح تعداد سامنے آجائے تو ریزرویشن کی مخالفت کرنے والی آوازیں بھی دم توڑ سکتی ہیں۔ مزید ریزرویشن کے مطالبے کے ساتھ، وہ مبینہ طور پر ذاتوں کو بیدار کرنے کے ساتھ ساتھ ہندوتوا کے نام پر مختلف ذاتوں کو متحد کرنے کی بی جے پی کی کوششوں کو روک سکتا ہے، اس طرح اس بھگوا لہر کو روک سکتا ہے جس نے گزشتہ دو انتخابات میں بی جے پی کو اقتدار تک پہنچایا ہے۔ آج ملک کی زیادہ تر ریاستوں میں یا تو بی جے پی کی مکمل اکثریت والی حکومتیں ہیں یا دوسری پارٹیوں کے ساتھ مشترکہ حکومتیں ہیں۔ اس لیے اپوزیشن کو صرف بی جے پی کے ہندو ووٹ بینک کو توڑنے کے لیے پسماندہ ذاتوں کی حمایت حاصل ہے۔ یہ پسماندہ ذاتیں ہندو آبادی کا سب سے بڑا حصہ سمجھی جاتی ہیں اور اگر اقلیتوں کو شامل کیا جائے تو یہ ملک کی آبادی کا 80 فیصد بنتی ہے۔ اس لیے ایک طرح سے یہ ہندوتوا کے نام پر جمع ہونے والی پسماندہ ذاتوں کو بی جے پی سے الگ کرنے کی حکمت عملی ہے۔ بی جے پی کو بھی اس کا احساس ہے۔ لیکن یہ ذات پات کی گنتی کی کھلے عام حمایت بھی نہیں کر سکتی کیونکہ اس سے اعلیٰ ذات کے ووٹروں کو ناراض کرنے کا خطرہ ہے۔ اس لیے اس نے اس ضرورت سے انکار کرنے کے بجائے اپنی پالیسی میں تبدیلی لا کر انتہائی پسماندہ اور پسماندہ کی سیاست کو جگہ دینا شروع کر دی ہے۔ یہاں تک کہ بی جے پی نے پسماندہ مسلمانوں پر توجہ دیتے ہوئے اعتدال پسند ہندو امیج سے نمٹنے کی تیاری شروع کردی ہے۔
سیاسی نفع و نقصان کے علاوہ اس میں کوئی شک نہیں کہ ذات پات کی مردم شماری سے ہندوستانی سیاست میں ذات کی اہمیت بڑھے گی۔ اس معاملے پر ملک کے عام لوگوں کے ایک طبقے میں یہ خوف بھی پایا جاتا ہے کہ مذہبی انتہاپسندی کی طرح مستقبل میں ذات پات کی اپیزمنٹ بھی ہمارے اتحاد و سالمیت کے لیے خطرناک ثابت ہو سکتی ہے۔ ذات کی مردم شماری کے اعداد و شمار آمدنی، دولت، وسائل، ملازمتوں اور تعلیم کے مواقع کی تقسیم کی موجودہ صورتحال کے بارے میں درست معلومات فراہم کریں گے۔ بلاشبہ یہ منصوبہ بندی اور پالیسی سازی میں مددگار ثابت ہو گا، لیکن اس کی وجہ سے دوسری ذاتیں جو پہلے ہی فائدہ اٹھا رہی ہیں، ان کو اپنا حصہ کھونا پڑ سکتا ہے، جس کی وجہ سے ملک میں ذات پات کے تنازعہ کا امکان ہے۔ منڈل کمیشن کی رپورٹ نافذ ہونے کے بعد پھوٹنے والے تشدد کے زخموں کو ملک کے لوگ ابھی تک نہیں بھول پائے ہیں۔ دوسری طرف یہ بھی حقیقت ہے کہ اس وقت کے وزیر اعظم وی پی سنگھ نے جو کچھ کیا اس نے بہار، اتر پردیش، کرناٹک اور اوڈیشہ سمیت ملک کے مختلف حصوں میں کئی او بی سی وزرائے اعلیٰ کو ابھرتے دیکھا۔ اس وقت سب سے اہم سیاسی پارٹی ہونے کی وجہ سے کانگریس کو اپنا انتخابی نقصان اٹھانا پڑا۔ فی الحال اگر منڈل کی سیاست کے دن دوبارہ لوٹتے ہیں تو بی جے پی خود کو اس پوزیشن میں پائے گی۔ لیکن کیا منڈل 2.0 کا زور اپوزیشن پارٹیوں کے درمیان اس حد تک ہم آہنگی پیدا کر پائے گا کہ وہ بی جے پی کے خلاف متحد ہو سکیں، یہ ایک بڑا سوال رہے گا۔
بھارت ایکسپریس۔
