نہرو-لیاقت معاہدے کی ناکامی نے شہریت ترمیمی قانون کو کیسے متعارف کرایا؟
جب کہ وزارت داخلہ کے دستاویز میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ سی اے اے مذہب کی بنیاد پر درجہ بندی یا امتیازی سلوک نہیں کرتا ہے- لیکن یہ کہتا ہے کہ یہ صرف ریاستی مذہب والے ممالک میں مذہبی ظلم و ستم کی درجہ بندی کرتا ہے۔ اب جب کہ ملک میں شہریت ترمیمی قانون (CAA) نافذ ہو چکا ہے، کیا یہ ماننا چاہیے کہ 1950 کے نہرو-لیاقت معاہدے کی ناکامی نے ‘ہلکے اور تنگ انداز میں تیار کردہ قانون سازی’ متعارف کرانے میں اہم کردار ادا کیا جس کا مقصد ہماری اس کا مقصد پڑوسی غیر سیکولر ممالک میں اقلیتوں کو تحفظ فراہم کرنا تھا۔
سی اے اے قانون میں کیا دفعات ہیں؟
مرکز کی مودی حکومت کے ذریعہ نافذ کردہ سی اے اے میں ایک تریم ہے کہ افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان میں چھ اقلیتی برادریوں یعنی ہندو، سکھ، پارسی، بدھسٹ اور عیسائیوں کے لوگ، جو ہندوستان میں پناہ لینے پر مجبور ہیں۔ مذہبی ظلم و ستم، کیا گیا تھا، وہ اب غیر قانونی تصور کیا جائے گا.
نہرو-لیاقت معاہدہ کیا ہے؟
جب لیاقت علی خان پاکستان کے وزیر اعظم تھے تو انہوں نے اور ہندوستانی وزیر اعظم پنڈت جواہر لال نہرو نے 1950 میں دہلی میں ایک معاہدے پر دستخط کیے تھے- جسے عام طور پر نہرو-لیاقت معاہدہ کہا جاتا ہے۔ ایک دوسرے کے علاقوں میں مذہبی اقلیتوں کے تحفظ کے لیے معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ نہرو-لیاقت معاہدے کے تحت جبری تبدیلی کو تسلیم نہیں کیا گیا اور اقلیتوں کے حقوق کی توثیق کی گئی۔ پاکستان نے باضابطہ طور پر زندگی، ثقافت، آزادی اظہار اور عبادت کے حوالے سے شہریت کی مکمل مساوات اور تحفظ کا مکمل احساس فراہم کرنے پر رضامندی ظاہر کی تھی۔
قابل ذکر بات یہ ہے کہ پاکستان جلد ہی اپنے وعدے سے مکر گیا۔ لیاقت علی خاں کو اکتوبر 1951 میں قتل کر دیا گیا۔ جب 3 جنوری 1964 کو سری نگر کے حضرت بل سے مقدس آثار چوری ہوئے تو مشرقی پاکستان (اب بنگلہ دیش) میں بڑے پیمانے پر بدامنی پھوٹ پڑی۔ اقلیتی برادریوں کو نشانہ بنایا گیا۔ جس کے نتیجے میں بہت سی جانیں ضائع ہوئیں اور آتش زدگی اور لوٹ مار کی گئی۔ اگرچہ مقدس اوشیش (holy relic )کو اگلے دن برآمد کر لیا گیا لیکن فرقہ وارانہ بدامنی جاری رہی۔
مرکزی وزیر داخلہ گلزاری لال نندا نے کہا کہ…
دراصل لوک سبھا میں توجہ دلانے کی تحریک کا جواب دیتے ہوئے اس وقت کے مرکزی وزیر داخلہ گلزاری لال نندا نے کہا تھا کہ ہندوستان نہرو-لیاقت معاہدے کو نافذ کر رہا ہے۔ لیکن پاکستان اپنا کام نہیں کر رہا ہے۔ پاکستان میں اقلیتوں کے بارے میں نندا (جو نہرو اور لال بہادر شاستری کی موت کے بعد دو بار ہندوستان کے قائم مقام وزیر اعظم رہ چکے ہیں) نے کہا کہ ہندوستان ان لوگوں کی طرف آنکھیں بند نہیں کر سکتا جن کے ساتھ ہمارے خون کے رشتے ہیں اور جو ہمارے ہیں۔ رشتہ دار اور دوست اور ہم ان کے دکھوں، ان کے جسموں اور روحوں کی اذیتوں اور ان سب چیزوں سے آنکھیں بند نہیں کر سکتے جو وہ وہاں سے گزر رہے ہیں۔
یہ وہ وقت تھا جب نہرو وزیر اعظم تھے اور پارلیمنٹ میں بیٹھے ہوئے تھے۔ جب ان کے وزیر داخلہ نے کہا تھا کہ ’’اگر وہ (پاکستان میں ہندو اقلیتوں) کو اپنے ملک میں محفوظ سانس لینا ناممکن ہو اور وہ محسوس کریں کہ انہیں اسے چھوڑنا پڑے گا۔ ہم ان کا راستہ نہیں روک سکتے۔ ہم میں ان سے یہ کہنے کی ہمت نہیں تھی۔ ‘تم وہیں رہو اور قتل کر دیا جائے۔’ تین دن بعد بھونیشور میں نہرو کے بائیں جانب فالج کا حملہ ہوا۔ جس کی وجہ سے نندا کو عارضی طور پر بیمار وزیر اعظم نہرو کی انتظامی ذمہ داریاں سنبھالنی پڑیں۔
سی اے اے پر وزارت داخلہ کی ایک دستاویز میں ملک کی آزادی پر آدھی رات کو دی گئی نہرو کی ‘Tryst with Destiny’ تقریر کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا ہے کہ “ہم اپنے ان بھائیوں اور بہنوں کے بارے میں بھی سوچتے ہیں۔ جو سیاسی حدود کے اس پار رہتے ہیں۔” وجہ ہم سے اور آزادی سے الگ ہو گئی ہے۔ ہم نے جو کچھ حاصل کیا ہے وہ اس وقت ان کے ساتھ ناخوشی سے بانٹ نہیں سکتا۔ وہ ہمارے ہیں اور ہمارے ہی رہیں گے، چاہے کچھ بھی ہو جائے، اور ہم ان کے اچھے اور برے نصیبوں میں برابر کے شریک ہوں گے…”
سی اے اے احمدیہ، شیعہ، بہائی، ہزارہ، یہودی، بلوچ اور ملحد برادریوں کو اس بنیاد پر خارج کرتا ہے کہ سیاسی یا مذہبی تحریکوں سے اٹھنے والے ظلم و ستم کو منظم مذہبی ظلم و ستم کے ساتھ ہم آہنگ نہیں کیا جا سکتا۔ جس سے نمٹنے کا مقصد CAA ہے۔ اسی طرح روہنگیا، تبتی بدھسٹوں اور سری لنکن تاملوں کے معاملات کو سی اے اے سے باہر رکھا گیا ہے۔ کیونکہ یہ قانون دنیا بھر کے مسائل کا عالمی حل نہیں ہے۔ یہ دلیل ہے کہ ہندوستانی پارلیمنٹ دنیا کے مختلف ممالک میں ہونے والے مختلف قسم کے جبر کا خیال نہیں رکھ سکتی۔
وزارت داخلہ کے دستاویز میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ CAA مذہب کی بنیاد پر درجہ بندی یا امتیازی سلوک نہیں کرتا۔ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ یہ صرف ریاستی مذہب والے ممالک میں مذہبی ظلم و ستم کی درجہ بندی کرتا ہے۔
نوٹ- مصنف آبزرور ریسرچ فاؤنڈیشن میں وزٹنگ فیلو ہے۔ ایک معروف سیاسی تجزیہ کار، انہوں نے کئی کتابیں لکھی ہیں، جن میں ’24 اکبر روڈ’ اور ‘سونیا: اے بائیوگرافی’ شامل ہیں۔ مذکورہ بالا اقتباس میں بیان کیے گئے خیالات صرف اور صرف مصنف کے ذاتی ہیں۔
بھارت ایکسپریس
