Redevelopment Policy:ری ڈویلپمنٹ پالیسی، پرانے مکانات کی تعمیر نو یا شہر کی روح کو نقصان؟

تحریر: رجنیش کپور

دہلی ڈیولپمنٹ اتھارٹی (ڈی ڈی اے) نے حال ہی میں ایک اہم فیصلہ لیا ہے۔ پچاس سال سے زیادہ پرانے، انفرادی پلاٹ پر بنے دو منزلہ ڈی ڈی اے مکانوں کی تعمیر نو اور ری ڈیولپمنٹ کے لیے ایک یکساں پالیسی کو منظوری دے دی گئی ہے۔ دہلی کی کئی پرانی کالونیوں کے باشندوں کے لیے یہ طویل عرصے سے چلی آ رہی مانگ کا جواب ہے۔ یہ مکان 1962 کے ماسٹر پلان کے دور میں بنے تھے اور اب ساختی طور پر کمزور ہو چکے ہیں۔ اب تک خالی رہائشی پلاٹ پر ری ڈیولپمنٹ کے واضح قوانین تھے، لیکن بنے ہوئے دو منزلہ یونٹس کے لیے کوئی یکساں ڈھانچہ نہیں تھا۔ نئی پالیسی نے اس خلا کو پُر کر دیا ہے۔ مالکان اب موجودہ ماسٹر پلان، ایف اے آر، گراؤنڈ کوریج، اونچائی کی حد، اسٹرکچرل سیفٹی اور فائر سیفٹی قوانین کے تحت اپنے پرانے گھر کو گرا کر نیا بنا سکیں گے۔ اس کے لیے انہیں تبدیلی فیس، بیٹرمنٹ لیوی اور اسکرونٹی فیس بھی دینی ہوگی۔

سوال ہے کہ یہ فیصلہ فلیٹ ہولڈرز یا مکان مالکان کے لیے کتنا فائدہ مند ہے؟ ظاہر ہے، سلامتی کے نقطۂ نظر سے بہت پرانی عمارتوں میں دراڑیں، لیکیج، زنگ لگی پائپ لائن اور کمزور بنیاد عام بات ہو گئی ہے۔ زلزلے جیسے خطرات کے درمیان یہ مکان جان لیوا ثابت ہو سکتے ہیں۔ ری ڈیولپمنٹ سے جدید، زلزلہ مخالف، بہتر وینٹیلیشن اور سہولتوں والے گھر ملیں گے۔ جائیداد کی قدر بڑھے گی۔ کئی خاندانوں کے لیے یہ خواب پورا ہونے جیسا ہے۔ پرانے چھوٹے گھر کی جگہ زیادہ کارآمد اسپیس۔ لیکن اس کے ساتھ ہی نقصان بھی کم نہیں۔ آج کے دور کے حساب سے تعمیراتی لاگت بھاری پڑ سکتی ہے۔ ہو سکتا ہے کہ ازسرنو تعمیر کے لیے کئی متوسط طبقے کے خاندانوں کے پاس اتنا سرمایہ نہیں ہوگا۔ تعمیر کے دوران عارضی رہائش کا مسئلہ کھڑا ہو جائے گا۔ تعمیر کو لے کر پڑوسیوں کے درمیان تنازعات بڑھ سکتے ہیں۔ اگر کوئی مکان اونچا بنا تو دوسرے کی روشنی اور ہوا متاثر ہوگی۔ اگر کئی مکان ایک ساتھ ٹوٹیں تو پورے علاقے میں دھول، شور اور ٹریفک کا بحران گہرا ہو جائے گا۔ قابل ذکر ہے کہ یہ پالیسی انفرادی پلاٹ تک محدود ہے، گروپ ہاؤسنگ یا سوسائٹیوں پر نہیں۔ اس لیے اس منصوبے سے تمام پرانے ڈی ڈی اے باشندے یکساں طور پر مستفید نہیں ہوں گے۔

اگر یہ منصوبہ کامیاب ہوا تو کیا یہ منصوبہ دوسرے شہروں میں بھی دہرایا جانا چاہیے؟ ہاں، لیکن احتیاط کے ساتھ۔ ممبئی، کولکاتا، چنئی جیسے شہروں میں بھی پچاس ساٹھ سال پرانی سرکاری یا نجی کالونیاں خستہ حالت میں ہیں۔ ری ڈیولپمنٹ سے رہائش کا بحران کم ہو سکتا ہے اور زمین کا بہتر استعمال بھی ممکن ہے۔ لیکن ہر شہر کا اپنا جغرافیہ، آب و ہوا اور سماجی ڈھانچہ ہے۔ دہلی میں زمین کی کمی اور گنجان آبادی کی وجہ سے یہ ضروری ہو سکتا ہے۔ دیگر جگہوں پر اگر سبز علاقے زیادہ ہوں یا ثقافتی ورثہ مضبوط ہو تو جلد بازی نقصان دہ ثابت ہو سکتی ہے۔ پالیسی میں مقامی ضروریات، ماحولیاتی اثرات کے جائزے اور باشندوں کی رضامندی کو لازمی بنانا چاہیے۔ مناسب انفراسٹرکچر، جیسے پانی، سیور، بجلی، سڑک کے بغیر ایسی ری ڈیولپمنٹ صرف بھیڑ ہی بڑھائے گی۔

ایسے ٹاؤن پلانر اور ماہرین کا نقطۂ نظر ملا جلا ہے۔ کئی ٹاؤن پلانرز کا ماننا ہے کہ پرانی عمارتوں کو نظر انداز کرنا خطرناک ہے۔ دہلی کی آبادی 2047 تک اور بڑھے گی۔ ماسٹر پلان-2047 بھی اسی سمت میں سوچتا ہے۔ ماہرین کا ماننا ہے کہ ری ڈیولپمنٹ سے کثافت کو کنٹرول طریقے سے بڑھایا جا سکتا ہے، بشرطیکہ ایف اے آر اور اونچائی کے قوانین پر سختی سے عمل ہو۔ ساتھ ہی، پارکنگ، کھلی جگہوں اور اجتماعی سہولتوں کا انتظام بھی ضروری ہو۔ کچھ پلانرز خبردار کرتے ہیں کہ غیر منصوبہ بند ری ڈیولپمنٹ سے ’کنکریٹ کے جنگل‘ کا پھیلاؤ ہوگا۔ پرانی کالونیاں نسبتاً کم کثافت والی تھیں، درخت پودے زیادہ تھے، گلیاں چوڑی اور اجتماعی جذبہ مضبوط تھا۔ نئی عمارتیں اگر اونچی اور گنجان ہوئیں تو یہ خصوصیات ختم ہو جائیں گی۔ ٹریفک جام بڑھے گا، فضائی آلودگی اور گرمی کا اثر اور سنگین ہوگا۔ ماہرین تجویز دیتے ہیں کہ ری ڈیولپمنٹ کے ساتھ گرین بلڈنگ کے معیارات، بارش کے پانی کا ذخیرہ اور شمسی توانائی کو لازمی کیا جائے۔ ساتھ ہی، وراثتی علاقوں میں خصوصی کنٹرول رکھا جائے۔

اب سب سے اہم سوال، یہ پالیسی دہلی کی پرانی ثقافت اور تھیم سے کیسے میل کھائے گی؟ دہلی صرف عمارتوں کا شہر نہیں، یادوں، محلوں اور اجتماعی زندگی کا شہر ہے۔ دہلی کی پرانی کالونیوں میں دہائیوں سے ایک ساتھ رہنے والے خاندان، پڑوسی رشتے، مقامی بازار اور چھوٹے چھوٹے پارک شہر کی شناخت ہیں۔ دو منزلہ گھروں کی سادگی، صحن اور چھت کی ثقافت متوسط طبقے کی دہلی کی روح رہی ہے۔ ری ڈیولپمنٹ اگر صرف اونچی عمارتوں اور جدید ڈیزائن تک محدود رہا تو یہ ثقافت بکھر سکتی ہے۔ نئی عمارتیں اکثر علیحدگی پیدا کرتی ہیں۔ پرانی کالونیوں میں بچے گلیوں میں کھیلتے تھے، بزرگ شام کو پارک میں بیٹھتے تھے۔ کیا نئے ڈھانچے اسے برقرار رکھ پائیں گے؟ ٹاؤن پلاننگ میں ’ہیریٹیج سینسیٹو‘ نقطۂ نظر ضروری ہے۔ جہاں ممکن ہو، پرانے طرزِ تعمیر کے عناصر، جیسے بالکونیاں، صحن یا مقامی مواد کو نئے ڈیزائن میں شامل کیا جائے۔ درختوں کو بچانے اور کھلی جگہیں بڑھانے پر زور دیا جائے۔ ری ڈیولپمنٹ صرف عمارت بدلنے کا نہیں، اجتماعی زندگی کو مضبوط کرنے کا ذریعہ بنے۔

مجموعی طور پر، ڈی ڈی اے کی یہ پالیسی وقت کی ضرورت ہے۔ ساختی سلامتی اور جدید رہائش کی مانگ کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ فلیٹ ہولڈرز یا مکان مالکان کو فائدہ ملے گا، بشرطیکہ لاگت اور عمل آسان رکھا جائے۔ دوسرے شہروں میں بھی ایسی پالیسی اپنائی جا سکتی ہے، لیکن مقامی تناظر میں۔ ٹاؤن پلانرز صحیح کہتے ہیں کہ کنٹرول شدہ اور متوازن ری ڈیولپمنٹ ہی پائیدار ہوگا۔ دہلی کی پرانی ثقافت کو پوری طرح مٹانے کے بجائے اسے نئی شکل میں زندہ رکھنے کی کوشش ہونی چاہیے۔ پالیسی کو نافذ کرتے وقت باشندوں کی شمولیت، ماحولیاتی تحفظ اور سماجی تانے بانے کا خیال رکھنا لازمی ہے۔ ورنہ، جدید گھر تو مل جائیں گے، لیکن وہ دہلی کھو جائے گی۔ شہر کی ترقی ضروری ہے، لیکن اس کی روح کی حفاظت بھی اتنی ہی ضروری ہے۔

(مصنف دہلی میں واقع کال چکر سماچار بیورو کے ایڈیٹر ہیں)

بھارت ایکسپریس اردو۔