Emergency 1975: صرف عدلیہ کے فیصلوں کا ردعمل نہیں تھا ایمرجنسی

25 جون 1975 کو ہندوستان میں ایمرجنسی لگا دی گئی۔ لوگوں سے ان کے آئینی حقوق چھین لیے گئے اور ان پر وحشتیں ڈھائی گئیں۔ حکومت اور اپوزیشن لیڈروں پر تنقید کرنے والوں کو سلاخوں کے پیچھے ڈال دیا گیا۔ ان میں سے کچھ نے پھر کبھی آزادی کا مزہ نہیں چکھا، قید کے دوران اپنی آخری سانسیں لیں۔

پچاس سال بعد بھی ایمرجنسی ہندوستان کے جمہوری سفر کا ایک سیاہ باب بنی ہوئی ہے۔ اسے یاد کیا جانا چاہیے، یاد رکھنا چاہیے اور اس کی مذمت کی جانی چاہیے کیونکہ ایمرجنسی لگانے کی اصل وجہ عام طور پر سمجھے جانے والے سے کہیں زیادہ گھناؤنی تھی۔ بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ اندرا گاندھی نے ایمرجنسی نافذ کی تھی کیونکہ وہ جسٹس جگموہن لال سنہا کے رائے بریلی سے ان کے انتخاب کو کالعدم قرار دینے کے فیصلے سے پریشان تھیں۔ اپنے اعتراف سے، مسز گاندھی نے جون میں ملک میں ایک ’اندرونی خطرہ‘ محسوس کرتے ہوئے ایسا کیا۔

تاہم شواہد بتاتے ہیں کہ ایمرجنسی نافذ کرنے کی سازش اسی سال جنوری کے اوائل سے جاری تھی۔ صحافی کومی کپور ان دی ایمرجنسی: اے پرسنل ہسٹری میں اس وقت کے مغربی بنگال کے وزیر اعلیٰ سدھارتھ شنکر رے کے ہاتھ سے لکھے گئے نوٹ (تاریخ 8 جنوری 1975) کا ذکر ہے جس میں مسز گاندھی سے ان افراد کی فہرست طلب کی گئی ہے جنہیں گرفتار کرنے کی تجویز ہے۔ فہرست میں دیگر مختلف اقدامات کا بھی ذکر کیا گیا ہے جن کی ضرورت ہے۔ 11 اگست کو کانگریس کے ترجمان نیشنل ہیرالڈ نے ایک اداریہ میں ایمرجنسی کی اصل وجہ بتائی۔ اس نے کہا کہ وقت آگیا ہے کہ ہندوستان ایک جماعتی جمہوریت میں تبدیل ہوجائے۔

اندرا گاندھی اینڈ دی ایئرز جو تبدیل شدہ ہندوستان میں، تاریخ دان سری ناتھ راگھون لکھتے ہیں کہ مسز گاندھی کے قریبی ساتھی صدارتی نظام پر زور دے رہے تھے۔ یہ نظام محدود آمریت، ایک پرعزم عدلیہ اور پرعزم بیوروکریسی میں سے ایک تھا۔

ستمبر 1975 میں، بی کے نہرو، ایک تجربہ کار سفارت کار اور مسز گاندھی کے قریبی ساتھی، نے ایک خط لکھا جس میں ایمرجنسی کو ’عوام کی حمایت سے پیدا ہونے والی بے پناہ ہمت اور طاقت کی ٹور ڈی فورس‘ کے طور پر سراہا گیا۔ انہوں نے مسز گاندھی کو لکھا کہ پارلیمانی جمہوریت ’ہماری ضروریات کا جواب فراہم کرنے کے قابل نہیں رہی ہے‘ اور ان پر زور دیا کہ ’جب آپ کے پاس دو تہائی اکثریت ہو تو آئین میں یہ بنیادی تبدیلیاں کریں‘‘۔ اگر مسز گاندھی نے اپنی پارٹی کے لیڈروں کے ساتھ ان خیالات پر بات کرنے کی منظوری نہ دی تو کوئی بھی اس خط کو وزیر اعظم کو خوش کرنے کی کارروائی کے طور پر مسترد کر دیتا۔

ان خیالات کو کانگریس کے سینئر لیڈروں جیسے جگجیون رام اور وزیر خارجہ سورن سنگھ کی پرجوش حمایت سے ملا۔ جب ان معاونین نے بی کے نہرو کی طرف سے مسز گاندھی کی ہدایات پر پیش کی گئی تجاویز کی کھوج کی تو جو چیز سامنے آئی وہ ایک دستاویز تھی جس کا عنوان تھا ’’ہمارے آئین پر ایک تازہ نظر: کچھ تجاویز‘‘۔ 1975 میں تیار کیا گیا، دستاویز میں ایک طاقتور صدر کے ساتھ صدارتی نظام اور عدالتی تقرریوں اور قانون سازی کو کنٹرول کرنے کے لیے ’عدلیہ کی اعلیٰ کونسل‘ کی تجویز پیش کی گئی، جس سے سپریم کورٹ کے کردار کو مؤثر طریقے سے کم کیا گیا۔

مسز گاندھی کے ’آئینی تبدیلی کے لیے بی کے نہرو کی تجویز اور پارٹی کے مطالبے کو دریافت کرنے‘ کے مطالبے کے جواب میں، کانگریس کے صدر ڈی کے باروہ نے 26 فروری 1976 کو ’آئین میں ترمیم کے سوال کا مطالعہ کرنے کے لیے… تجربے کی روشنی میں‘ ایک کمیٹی مقرر کی۔ سورن سنگھ کی سربراہی میں 12 رکنی کمیٹی نے اپریل 1976 میں کانگریس کے صدر کو ’عارضی تجاویز‘ پیش کیں اور پھر ان کو چند ایک کے درمیان تقسیم کیا گیا۔

لا کمیشن آف انڈیا کے اس وقت کے چیئرمین جسٹس پی بی گجیندر گڈکر نے مسز گاندھی کو لکھا کہ جب کہ آئین میں ترمیم ضروری ہے، ’ایڈہاک ازم ناپسندیدہ ہے اور انتہا پسندانہ نظریاتی عہدوں کو اپنانا غیر متعلقہ اور غیر مناسب ہے‘۔ انہوں نے اس وقت کے وزیر اعظم کو مشورہ دیا کہ ’‘ایک سرشار اور جامع کوشش کے لیے اس مسئلے پر تحقیق اور گہرائی سے بات کرنے کے لیے ایک اعلیٰ اختیاراتی کمیٹی مقرر کریں‘‘۔ افسوس کی بات ہے کہ ایسی کوئی کمیٹی مقرر نہیں کی گئی۔

جسٹس گجیندر گڈکر نے بعد میں اپنے خیال کا اعادہ کیا کہ زمین کے بنیادی قانون میں ترامیم کو پارٹی کمیٹی پر نہیں چھوڑنا چاہئے تھا اور یہ کہ طریقہ کار، مشورہ کے ساتھ، ماہرین کی ایک کمیٹی بن سکتی تھی جو تمام فریقین اور افراد کو سن سکتی تھی۔ انہوں نے کہا کہ باروہ کی طرف سے مقرر کردہ کمیٹی نے ’جلد بازی میں کام کیا، معاملات پر آرام دہ انداز میں تبادلہ خیال کیا اور اپنی سفارشات کو بنیادی طور پر سیاسی تحفظات پر مبنی کیا‘۔

42ویں ترمیم، جسے بدنام زمانہ ’منی آئین‘ کہا جاتا ہے، نے بڑی تبدیلیاں کیں۔ سورن سنگھ کمیٹی کی سفارشات پر مبنی اس کا بنیادی مقصد مرکزی حکومت کی طاقت کو بڑھانا اور عدلیہ کے اثر و رسوخ کو کم کرنا تھا۔ 42ویں ترمیم نے عدالتوں کے پارلیمنٹ کے منظور کردہ قوانین کا جائزہ لینے اور اسے کالعدم قرار دینے کے اختیارات کو کم کر دیا۔ ایسا آرٹیکل 32، 131 اور 226 میں ترمیم کرکے کیا گیا۔ اس نے ہائی کورٹس کے رٹ پٹیشنز جاری کرنے کے اختیارات کو بھی کم کردیا۔ یہ وہی طاقت ہے جس کے بارے میں بی آر امبیڈکر نے کہا تھا کہ ہندوستان کے آئین کا دل اور روح ہے۔ 42ویں ترمیم نے مرکز اور ریاستوں کے درمیان طاقت کے توازن کو بدل دیا۔ ریاستوں نے خود کو اپنے معاملات پر کم کنٹرول پایا، جس کی وجہ سے دائرہ اختیار اور حکمرانی پر تناؤ اور تنازعات پیدا ہوئے۔

اقتدار کی مرکزیت نے علاقائی جماعتوں کے لیے علاقائی مسائل کی وکالت کرنا مشکل بنا دیا۔ ایمرجنسی کے تحت میڈیا میں پارلیمانی کارروائی کی اشاعت پر پابندی عائد تھی۔ اسٹیٹس مین نے متنبہ کیا کہ ’ایک یقینی جھٹکے سے، ترمیم آئینی توازن کو پارلیمنٹ کے حق میں جھکا دیتی ہے‘۔

کانگریس نے ملک میں آمریت مسلط کرنے کی جو کوشش کی تھی اس کا گلا گھونٹ دیا گیا کیونکہ قائدین کو بڑے پیمانے پر جیل بھیجنے کے باوجود، اپوزیشن – جو بعد میں جنتا پارٹی بنی – نے لوگوں کے حقوق اور جمہوریت کی بحالی کے لیے جدوجہد جاری رکھی۔ مسز گاندھی کو عالمی برادری کی طرف سے ردعمل کا بھی سامنا کرنا پڑا اور برصغیر میں سیاسی پیش رفت سے پریشان ہو گئے جہاں لوگوں کے حقوق غصب کرنے کی ایسی ہی کوششیں کی گئیں۔ لیکن کانگریس کا بنیادی ڈی این اے وہی رہتا ہے۔

کانگریس قائدین آئین کی کاپیاں لے کر گھومتے پھرتے لوگوں کو پارٹی کے تلخ ماضی کو بھلانے کی کوشش کر رہے ہیں۔ 25 جون ایک یاد دہانی کے طور پر کام کرتا ہے کہ ہندوستانی آئین سب سے اوپر اور سب سے پہلے ہے۔ وزیر اعظم نریندر مودی کی قیادت میں بی جے پی اور ملک مل کر اس کا دفاع کرتے رہیں گے۔

رائٹر ماحولیات، جنگلات اور موسمیاتی تبدیلی کے مرکزی وزیر ہیں۔

بھارت ایکسپریس۔