نہرو-لیاقت معاہدے کی ناکامی نے سٹیزن شپ امنڈمنٹ ایکٹ کو کیسے متعارف کرایا؟

سی اے اے یہ فراہم کرتا ہے کہ چھ اقلیتی اخوان یعنی ہندو، سکھ، پارسی، بدھسٹ اور عیسائی افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے تعلق رکھنے والے افراد، جنہیں مذہبی ظلم و ستم کی بنیاد پر ہندوستان میں پناہ لینے پر مجبور کیا گیا تھا، انہیں اب غیر قانونی مہاجر تصور نہیں کیا جائے گا۔ لیاقت علی خان پاکستان کے وزیر اعظم تھے جب انہوں نے اور ہندوستانی وزیر اعظم پنڈت جواہر لال نہرو نے 1950 میں دہلی میں ایک معاہدے پر دستخط کیے، جسے عام طور پر نہرو-لیاقت معاہدہ کہا جاتا ہے۔ یہ معاہدہ ایک دوسرے کے علاقوں میں مذہبی اقلیتوں کے تحفظ کے لیے کیا گیا تھا۔ نہرو-لیاقت معاہدے کے تحت جبری تبدیلی مذہب کو تسلیم نہیں کیا گیا اور اقلیتوں کے حقوق کی توثیق کی گئی۔ پاکستان نے زندگی، ثقافت، آزادی اظہار اور عبادت کے حوالے سے مکمل برابری کی شہریت اور مکمل تحفظ فراہم کرنے پر اتفاق کیا تھا۔

تاہم پاکستان جلد ہی اپنے وعدے سے مکر گیا۔ لیاقت علی کو اکتوبر 1951 میں قتل کر دیا گیا۔ جب 3 جنوری 1964 کو سری نگر کے حضرت بل سے مقدس آثار چرائے گئے تو اس نے مشرقی پاکستان [اب بنگلہ دیش] میں بڑے پیمانے پر بدامنی پھیلائی، جس میں جانوں کے ضیاع، آتش زنی اور لوٹ مار کی گئی۔ اقلیتی اخوان کو نشانہ بنایا۔ اگرچہ مقدس اوشیش کو اگلے دن برآمد کر لیا گیا لیکن فرقہ وارانہ بدامنی جاری رہی۔

دراصل، لوک سبھا میں توجہ دلانے کی تحریک کا جواب دیتے ہوئے، اس وقت کے مرکزی وزیر داخلہ گلزاری لال نندا نے کہا تھا کہ ہندوستان نہرو-لیاقت معاہدے کو نافذ کر رہا ہے، لیکن پاکستان اپنا کام نہیں کر رہا ہے۔

پاکستان میں اقلیتوں کے بارے میں، نندا [جو نہرو اور لال بہادر شاستری کی موت کے بعد دو بار ہندوستان کے قائم مقام وزیر اعظم رہ چکے ہیں] نے کہا کہ ”ہندوستان ان لوگوں کی طرف آنکھیں بند نہیں کر سکتا ،جن کے ساتھ ہمارے خون کے رشتے ہیں اور جو ہمارے ہیں۔ رشتہ دار اور دوست اور ہم ان کے دکھوں، ان کے جسموں اور روحوں کی اذیتوں اور وہ سب کچھ جو وہ وہاں سے گزر رہے ہیں، پر آنکھیں بند نہیں کر سکتے۔”

یہ وہ وقت تھا جب نہرو وزیر اعظم تھے اور پارلیمنٹ میں بیٹھے ہوئے تھے جب ان کے وزیر داخلہ نے کہا تھا، ’’اگر وہ [پاکستان میں ہندو اقلیت] کو اپنے ملک میں سلامتی کی ہوا میں سانس لینا ناممکن لگتا ہے اور وہ محسوس کرتے ہیں کہ انہیں ان کو چھوڑ دینا چاہئے، ہم ان کا راستہ نہیں روک سکتے۔ہم میں ان سے کہنے کی ہمت نہیں ہے کہ تم وہیں رہو اور مارے جاؤ۔’تین دن بعد، نہرو کےبھونیشور میں شدید بیمارہو جانے کی وجہ سے نندا کو عارضی طور پر  وزیر اعظم نہرو  کی جگہ پر انتظامی امور کی  ذمہ داریاں سنبھالنی پڑیں۔

سی اے اے پر وزارت داخلہ کی ایک دستاویز میں ملک کی آزادی کی آدھی رات کو دی گئی نہرو کی ‘Tryst with Destiny’ تقریر کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا ہے کہ “ہم اپنے ان بھائیوں اور بہنوں کے بارے میں بھی سوچتے ہیں جو سیاسی حدودکی وجہ سے الگ ہو گئے ہیں۔…..موجودہ دور میں جو آزادی ملی ہے۔ ہمارا تو یہ ماننا ہی ہے کہ وہ ہمارے ہیں اور ہمارے ہی رہیں گے، چاہے کچھ بھی ہو جائے، اور ہم ان کے اچھے اور برے نصیبوں میں برابر کے شریک ہوں گے۔”

سی اےا ے – احمدیہ، شیعہ، بہائی، ہزارہ، یہودی، بلوچ اور ملحد اخوان کو اس بنیاد پر خارج کرتا ہے کہ سیاسی یا مذہبی تحریکوں سے پیدا ہونے والے ظلم و ستم کو اس منظم مذہبی ظلم و ستم کے ساتھ ہم آہنگ نہیں کیا جا سکتا جس سے سی اے اے کا مقصد مکمل کرنا ہے۔ اسی طرح روہنگیا، تبتی بدھسٹوں اور سری لنکا کے تاملوں کے معاملات کو سی اے اے سے خارج کر دیا گیا ہے کیونکہ یہ قانون دنیا بھر کے مسائل کا حل نہیں ہے۔ یہ دلیل دی جاتی ہے کہ ہندوستانی پارلیمنٹ دنیا کے مختلف ممالک میں مختلف قسم کے ظلم و ستم کا خیال نہیں رکھ سکتی۔

وزارت داخلہ کے دستاویز میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ سی اے اے مذہب کی بنیاد پر درجہ بندی یا امتیازی سلوک نہیں کرتا، یہ بتاتے ہوئے کہ یہ صرف ریاستی مذہب والے ممالک میں مذہبی ظلم و ستم کی درجہ بندی کرتا ہے۔

رشید قدوئی:مصنف آبزرور ریسرچ فاؤنڈیشن میں وزٹنگ فیلو ہیں۔ معروف سیاسی تجزیہ کار ہیں، انہوں نے کئی کتابیں لکھی ہیں، جن میں خاص طور پر ’24 اکبر روڈ’ اور ‘سونیا: اے بائیوگرافی’ شامل ہیں۔ مذکورہ بالا اقتباس میں بیان کردہ خیالات مصنف کے ذاتی ہیں ۔

-بھارت ایکسپریس