New Broadcast Bill: یوٹیوبرز اور انسٹاگرامرز سمیت آن لائن مواد بنانے والوں کو اب بہت سے قوانین پر عمل کرنا ہو گا، جانئے کیا ہے رجسٹریشن اور ریگولیشن سے متعلق نیا قانو ن ؟

حکومت ہند براڈکاسٹنگ سروسز (ریگولیشن) بل کو منظور کرنے پر کام کر رہی ہے۔ ملک کے نئے براڈکاسٹ بل میں یوٹیوبرز کے لیے تعمیل کے تقاضے شامل ہیں۔ اس مجوزہ نشریاتی بل کے تازہ ترین ورژن کے مطابق دنیا بھر میں آن لائن سٹریمنگ سروسز، سوشل میڈیا اکاؤنٹس اور آن لائن ویڈیو بنانے والے ہندوستانی  وزارت اطلاعات و نشریات (MIB) کے ضابطے میں آ سکتے ہیں۔

نشریاتی ماہرین کے مطابق مرکزی حکومت کے اس بل میں تجویز کردہ تبدیلیوں کا پریس اور تخلیقی آزادی پر خاصا اثر پڑے گا۔ آپ یہاں بل کے کچھ پہلوؤں پر ایک نظر ڈال سکتے ہیں۔

ہندوستان کے نئے نشریاتی بل کے بارے میں ہندوستان ٹائمز کی رپورٹ میں اب کہا گیا ہے کہ یوٹیوبرز اور انسٹاگرامرز (اور شاید ٹک ٹاک تخلیق کار) جو صارفین کی ایک مخصوص حد سے تجاوز کرتے ہیں انہیں بل کی منظوری کے ایک ماہ کے اندر حکومت کو اپنے وجود کے بارے میں مطلع کرنا ہوگا۔ تین درجے کے ریگولیٹری ڈھانچے کے ساتھ رجسٹر کریں۔ ابھی تک، اس طرح کی فراہمی ایمیزون پرائم ویڈیو، نیٹ فلکس اور ڈزنی + ہاٹ اسٹار جیسی اسٹریمنگ سروسز پر لاگو تھی۔

آن لائن مواد تخلیق کرنے والوں کے لیے بل میں بہت سے اصول

اب انسٹاگرام اور یوٹیوب جیسی کمپنیوں کے آن لائن مواد تخلیق کرنے والوں کو بھی اپنے خرچے پر مواد کی جانچ پڑتال کمیٹی بنانا ہوگی، جسے مواد شائع کرنے سے پہلے تمام مواد کو چیک کرنا ہوگا۔ سوشل میڈیا کمپنیاں جو اپنے صارفین کے بارے میں معلومات حکومت کو فراہم نہیں کرتیں انہیں مجرمانہ ذمہ داری کا سامنا کرنا پڑے گا۔ خبریں شیئر کرنے والے اکاؤنٹس کو بل کے نوٹیفکیشن کے ایک ماہ کے اندر حکومت کو اپنی تفصیلات سے آگاہ کرنا ہوگا اور پلیٹ فارم یا فالوورز کی تعداد سے قطع نظر تین درجے کے ریگولیٹری ڈھانچے کی تعمیل کرنی ہوگی۔

براڈکاسٹ بل کا حال ہی میں اپ ڈیٹ کردہ مسودہ

نشریاتی بل کا مسودہ، جسے گزشتہ ہفتے اپ ڈیٹ کیا گیا، منتخب براڈکاسٹرز، ایسوسی ایشنز، اسٹریمنگ سروسز اور بڑی ٹیک فرموں کے ساتھ شیئر کیا گیا تھا، اور ہر ایک کاپی کو تنظیم کے شناخت کنندہ کے ساتھ نشان زد کیا گیا تھا تاکہ اسے لیک ہونے سے روکا جا سکے۔

اصل براڈکاسٹ بل حکومت کی طرف سے گزشتہ نومبر میں عوامی مشاورت کے لیے شائع کیا گیا تھا، لیکن یہ ترمیم شدہ ورژن نمایاں طور پر وسیع ہونے کے باوجود صرف محدود سامعین کے لیے دستیاب ہے۔

پچھلے مسودے میں کی گئی تبدیلیوں نے اس بل کے دائرہ کار اور اس کے اطلاق کو اسٹیک ہولڈرز کی وسیع رینج تک نمایاں طور پر بڑھا دیا ہے، لیکن اس کے دائرہ کار کو بھی کم کر دیا ہے۔

1. سوشل میڈیا اکاؤنٹس کو ڈیجیٹل نیوز براڈکاسٹر کے طور پر منظم کرنا:یوٹیوبرز اور انسٹاگرامرز جو اشتہارات کی آمدنی کا حصہ حاصل کرتے ہیں، یا جو بامعاوضہ سبسکرپشن لیتے ہیں، یا الحاق کی سرگرمیوں کے ذریعے اپنی سوشل میڈیا موجودگی کو منیٹائز کرتے ہیں، انہیں ڈیجیٹل نیوز براڈکاسٹر کے طور پر ریگولیٹ کیا جائے گا، جبکہ وہ خبریں اور حالات حاضرہ نشر کرتے ہیں۔

یہ بات قابل غور ہے کہ بل میں TikTok کے تخلیق کاروں کو بھی شامل کیا جا سکتا ہے، حالانکہ اب بھارت میں اس ایپلی کیشن پر پابندی عائد کر دی گئی ہے۔ تاہم، نئے بل میں ملک میں ڈیجیٹل نیوز براڈکاسٹر کے طور پر اداروں کو نامزد کرنے کے لیے کوئی کم از کم حد نہیں ہے، اور نہ ہی کوئی کم از کم حد بنانے کا کوئی منصوبہ ہے، اور یہی بات “آن لائن پیپرز، نیوز پورٹلز، وغیرہ پر بھی لاگو ہوگی۔” وہ لوگ جو سوشل میڈیا پر خبروں اور حالات حاضرہ کو ‘ایک منظم کاروبار، پیشہ ورانہ، تجارتی سرگرمی کے طور پر’ پوسٹ کرتے ہیں۔

ایک YouTube چینل یا پوڈ کاسٹ جو خبروں کی کمنٹری کرتا ہے اور اشتہارات چلاتا ہے، یا ایسا بلاگ جو خبروں کا احاطہ کرتا ہے اور جس میں گوگل ایڈسینس انسٹال ہے، وہ بھی اس بل کے تحت آئے گا۔ انہیں ایک پروگرام کوڈ اور ایک اشتہاری کوڈ کی تعمیل کرنی ہوگی۔

نئے نشریاتی بل میں تین درجے کا طریقہ کار

آن لائن تخلیق کاروں کو IT قوانین کے تین درجے کے طریقہ کار کی تعمیل کرنی چاہیے اور اس میں شامل ہیں:

1- سیلف ریگولیشن جہاں آئی ٹی قوانین کے مطابق شکایت افسر کا ہونا لازمی ہے۔

2- ایک سیلف ریگولیٹری تنظیم کے ساتھ سائن اپ کرنا

3- اور، حکومت کی طرف سے تشکیل کردہ براڈکاسٹنگ ایڈوائزری کونسل کے دائرہ کار میں رہنا

یہاں ایک اہم تبدیلی یہ ہے کہ براڈکاسٹ ایڈوائزری کونسل صرف سیلف ریگولیٹری آرگنائزیشن کے فیصلوں کے خلاف اپیلوں کی سماعت کر سکتی ہے۔ آئی ٹی قوانین کے تحت، کوئی بھی شخص تین سطحوں میں سے کسی بھی سطح پر شکایت درج کرا سکتا ہے، بشمول براہ راست سرکاری کمیٹی کو۔

2. آن لائن مواد کے تخلیق کاروں کو براڈکاسٹر کے طور پر منظم کرنا

آن لائن مواد کے تخلیق کار جو خبروں اور حالات حاضرہ کا احاطہ نہیں کرتے ہیں، لیکن ایک خاص حد سے زیادہ پروگرامنگ اور کیوریٹڈ پروگرام کرتے ہیں، انہیں او ٹی ٹی براڈکاسٹر سمجھا جائے گا، جب کہ وہ کسی ویب سائٹ یا سوشل میڈیا پلیٹ فارم کے ذریعے لائیو مواد فراہم کرتے ہیں۔ آن لائن مواد تخلیق کرنے والوں کو اس بل کے نوٹیفکیشن کے ایک ماہ کے اندر حکومت کو مطلع کرنا ہوگا۔ او ٹی ٹی براڈکاسٹرز کے لیے کوئی پروگرام کوڈ نہیں ہے، اور صرف اشتہاری کوڈ لاگو ہوگا۔

آن لائن مواد تخلیق کرنے والوں کو مختلف سماجی گروہوں کی نمائندگی کرنے والے نامور افراد پر مشتمل مواد کی جانچ کمیٹی تشکیل دینا ہوگی۔ اس میں خواتین کی تنظیمیں، بچوں کی بہبود کے وکیل، درج فہرست ذاتوں، درج فہرست قبائل اور اقلیتی برادریوں کے نمائندے شامل ہیں، لیکن ان تک محدود نہیں، جو مواد کی جانچ اور تصدیق کے ذمہ دار ہوں گے۔

تخلیق کاروں کو مواد کی جانچ کمیٹی کے نام اور اسناد کے بارے میں حکومت کو آگاہ کرنا ہوگا۔

3. بل کی عالمی قابل اطلاق

نئے بل میں ضابطے سے مشروط “شخص” کی تعریف میں ایک قابل ذکر استثناء “ایک شخص جو ہندوستان کا شہری ہے” کا اخراج ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس بل کے تحت دنیا بھر کے تمام انٹرنیٹ صارفین کو ضابطے کے دائرے میں لایا جانا ہے۔ بل کے پچھلے ورژن میں، “شخص” کی تعریف نسبتاً تنگ تھی۔

بل کے پچھلے ورژن میں، “شخص” کی تعریف اس طرح کی گئی تھی:

(i) کوئی بھی شخص جو ہندوستان کا شہری ہے؛

(ii) افراد کی ایک انجمن یا افراد کا ادارہ، چاہے شامل کیا گیا ہو یا نہیں، جس کے ارکان ہندوستان کے شہری ہیں۔

(iii) ایک کمپنی؛

(iv) محدود ذمہ داری کی شراکت داری جیسا کہ محدود ذمہ داری پارٹنرشپ ایکٹ، 2008 (2009 کا 6) کے سیکشن 3 میں بیان کیا گیا ہے؛

4. سوشل میڈیا ثالثوں کا ضابطہ:

اس بل میں اب سوشل میڈیا بیچوانوں کے لیے مجرمانہ ذمہ داری کی دفعات ہیں جو تعمیل کے لیے اپنے پلیٹ فارمز پر “OTT براڈکاسٹرز اور ڈیجیٹل نیوز براڈکاسٹرز سے متعلق” معلومات فراہم نہیں کرتے ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ جب یوٹیوب، انسٹاگرام یا X/Twitter کے صارفین کے بارے میں معلومات مانگی جاتی ہیں، تو پلیٹ فارم کو یہ معلومات حکومت ہند کو فراہم کرنی ہوگی۔

مسودہ بل میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ براڈکاسٹنگ بل کی تعمیل کو یقینی بنانے کی ذمہ داری سوشل میڈیا کے ثالثوں کے بجائے صارفین پر عائد ہوتی ہے۔ تاہم، یہ اس کا خاتمہ نہیں ہے. مسودہ بل میں کہا گیا ہے کہ سوشل میڈیا کے ثالثوں کے لیے الگ سے “ڈیو ڈیلیجنس” تجویز کیا جا سکتا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ مستقبل میں سوشل میڈیا کے ثالثوں کے ریگولیشن کا دائرہ بڑھ سکتا ہے۔

براڈکاسٹ بل کے تازہ ترین ورژن میں آئی ٹی قوانین سے سوشل میڈیا بیچوانوں کی تعریف شامل کی گئی ہے۔ یہ ان ثالثوں کو ایسے اداروں کے طور پر بیان کرتا ہے جو “بنیادی طور پر یا مکمل طور پر دو یا زیادہ صارفین کے درمیان آن لائن تعامل کو فعال کرتے ہیں اور انہیں ان کی خدمات کا استعمال کرتے ہوئے معلومات فراہم کرنے، اپ لوڈ کرنے، شیئر کرنے، نشر کرنے کے قابل بناتے ہیں۔” قانونی نقطہ نظر سے، تعریف کو قائم کرنے کے لیے IT قوانین کا استعمال نہیں کیا جانا چاہیے تھا۔ تاہم، ایسا لگتا ہے کہ اس شمولیت کا مقصد ایک ایکٹ بنا کر آئی ٹی کے قوانین کی توثیق کرنا ہے جو سوشل میڈیا کے بیچوانوں کی وضاحت کرتا ہے۔

5. ایڈورٹائزنگ نیٹ ورک بھی دائرہ کار میں آئے گا۔

مرکزی حکومت کا یہ بل ایڈورٹائزنگ نیٹ ورکس کو بھی اپنے دائرہ کار میں لاتا ہے اور اس میں “ایڈورٹائزنگ انٹرمیڈیری” کی تعریف شامل کی گئی ہے۔ یہ ان کی تعریف “ایک بیچوان کے طور پر کرتا ہے جو بنیادی طور پر انٹرنیٹ پر اشتہارات کی جگہ کی خرید و فروخت یا آن لائن پلیٹ فارمز پر اشتہارات کی جگہ کا تعین کرتا ہے، اشتہارات کی حمایت کیے بغیر، اور کسی مشتہر یا براڈکاسٹر کو شامل کیے بغیر”۔

تمام اشتہاری نیٹ ورک متاثر ہوں گے۔

یہ تمام اشتہاری نیٹ ورکس کو متاثر کرے گا، بشمول Google (Google Adsense)، Meta (Facebook Audience Network)، Media.net، Amazon (Amazon Publisher Services)، Flipkart، Outbrain، Taboola اور دیگر۔

وزارت اطلاعات و نشریات کی طرف سے اشتہارات کا ضابطہ ایک حالیہ قدم ہے، جسے اگست 2023 میں آگے لایا گیا تھا۔ اس کے بعد وزارت نے ایک ایڈوائزری جاری کی ہے جس میں مشتہرین کو آن لائن شائع ہونے والے ہر اشتہار کے بارے میں خود اعلانات کرنے کی ضرورت ہے، لیکن تنقید کے بعد اس میں قدرے ترمیم کی گئی اور اسے صحت اور خوراک کے شعبوں تک محدود کر دیا گیا۔

بھارت ایکسپریس۔