A case study of IIT Delhi on NDRF’s former DG O.P.Singh: سابق ڈی جی اوپی سنگھ کے بنائے رہنما خطوط پر چلتے ہوئے ہر مشکل وقت کا مقابلہ کررہا ہے این ڈی آر ایف

ڈیزاسٹر منیجمنٹ ایکٹ، 2005 نے این ڈی آر ایف کو ایک کثیر الشعبہ کے طور پر قائم کرنے کا حکم دیا ہے۔ کثیر ہنر مند، ہائی ٹیک، اسٹینڈ اکیلے فورس ہر قسم کی آفات کا مؤثر طریقے سے جواب دینے کی صلاحیت رکھتی ہے اور 2005 کا یہ ایکٹ آفات جیسے حالات اور آفات کے اثرات کو کم کرنے کے لیے ایک رول ماڈل کی نمائندگی کرتا ہے۔ ڈیزاسٹر مینیجمنٹ کی طرف نقطہ نظر میں تبدیلی پہلے سے ردعمل پر مبنی نقطہ نظر سے زیادہ عملی نقطہ نظر کی طرف ہے، جس میں آفات کے روک تھام، تخفیف، تیاری اور ردعمل، فعال، جامع اور مربوط انتظام پر زور دیا گیا ہے، کیونکہ چھوٹے خطرات بھی آفات میں بدل سکتے ہیں۔

انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ورلڈ، 1994 اور ہیوگو فریم ورک فار ایکشن، 2005-2015 اور مہلک آفات کے تیز واقعات سال 1999 (سپر سائیکلون)، 2001 (گجرات کا زلزلہ) اور 2004 (ہند سمندری سونامی) نے بڑے پیمانے پر جانی اور مالی وسائل کو نقصان پہنچایا۔ جس سے لوگوں کو فوری ضرورت کا احساس ہوا۔ ایکٹ کے نتیجے میں آفات سے نمٹنے کے لیے قومی سطح پر ایک ماہرانہ ردعمل کا طریقہ کار تشکیل دیا گیا۔ ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ 26 دسمبر 2005 کو نافذ کیا گیا تھا، جس کے نتیجے میں نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فورس کا وجود عمل میں آیا۔ نیشنل ڈیزاسٹر ریسپانس فورس (این ڈی آر) ایکٹ کے مطابق ڈیزاسٹر مینجمنٹ کے لیے قومی سطح کے چار ادارے ہیں۔

نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی یعن این ڈی ایم اے، نیشنل ایگزیکٹو کمیٹی یعنی این ای سی، نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ڈیزاسٹر مینجمنٹ یعنی این آئی ڈی ایم اور نیشنل ڈیزاسٹر ریسپانس فورس یعنی این ڈی آر ایف۔ یہ ایکٹ ڈھانچے، کردار، ذمہ داریوں اور افعال کے ساتھ ساتھ اٹھائے جانے والے اقدامات کو بھی بیان کرتا ہے۔ این ڈی آر ایف کی اولین ذمہ داری یہ ہے کہ آفات کے دوران سنہری اوقات میں فوری خصوصی ردعمل فراہم کرے تاکہ زیادہ سے زیادہ جانیں بچائی جاسکیں۔

کسی بھی محاذ پر لیڈرشپ کا رول سب سے زیاہ اہم ہے ۔ این ڈی آر ایف کا معاملہ اس سے کسی بھی طرح مختلف نہیں ہے، چونکہ یہاں واضح ٹارگیٹ اور صاف وژن مشکل حالات کو آسان بنانے میں بہت کارآمد ثابت ہوتے ہیں ۔ این ڈی آر ایف کے ڈائریکٹر آف جنرل رہے او پی سنگھ کا بھی نام ایسے ہی لیڈرشپ کی فہرست میں آتا ہے  جنہوں نے این ڈی آر ایف میں ایک ایسا اصلاحی کام کیا اور ایسے رہنما خطوط تیار کئے جن پر چلتے ہوئے آفات کا سامنا نہ کرنے میں نہ صرف ان کے دور قیادت میں مدد ملی بلکہ آج بھی این ڈی آر ایف اوپی سنگھ کے بتائے ہوئے طریقوں اور ان کے خطوط کی پیروی کرتے ہوئے کسی بھی قومی آفات میں راحت وبچاو کا کامیاب آپریشن چلارہے ہیں ۔ اوپی سنگھ کی قیادت کا سب سے بہترین مظاہرہ اتراکھنڈ قدرتی آفت کے وقت دیکھنے کو ملا تھا ،جب سیلاب اور خطرناک قدرتی آفت سے اتراکھنڈ کو بچانے اور کم سے کم نقصان ہو اس بات کو یقینی بنانے کیلئے انہوں نے جو اپنی حکمت عملی اختیار کی جس کی وجہ سے بڑی تعداد میں عوامی جانوں کو بحفاظت نکالنے میں کامیابی ملی بلکہ ان کے لیڈرشپ نے ممکنہ بھاری نقصانات کو بہت حد تک کم بھی کردیا ۔ یہ اور بات ہے کہ اس آفت میں خود ان کی اپنی ٹیم کے لوگ بھی اپنی جان سے ہاتھ دھو بیٹھے لیکن بڑی بات یہ رہی ہے کہ بڑی تباہی کو انہوں نے اپنی بہترین سوجھ بوجھ سے کم کردیا اور راحت کا سامان فراہم کیا۔

بطور ڈی جی این ڈی آر ایف ،او پی سنگھ کی اہم کامیابیاں

این ڈی آر ایف کے ڈی جی کے طور پر اپنے دور میں، او پی سنگھ نے سال 2014-16 میں ملک میں مختلف قدرتی آفات میں بڑی تلاش اور بچاؤ کارروائیوں کی قیادت کی ہے۔ جموں و کشمیر کے شہری سیلاب میں، انہوں  نے نہ صرف فوری طور پر اپنی افواج کو متحرک کیا، بلکہ مقامی آبادی، ریاستی حکومت اور قومی میڈیا کے تعاون سے انسانی بنیادوں پر امدادی کارروائیوں کی بھی قیادت کی۔

او پی سنگھ کی قیادت میں این ڈی آر ایف نے نیپال کے زلزلے کے دوران بہترین سرچ آپریشن  اور بچاؤ کا کام کیا، جس کی اقوام متحدہ اور حکومت نیپال نے عالمی سطح پر تعریف کی۔ انہیں 2015 میں چنئی میں آئے  سیلاب کے دوران بچاؤ آپریشن کا حصہ بننے پر فخر تھا، جہاں ان کی نگرانی میں این ڈی آر ایف نے ہزاروں انسانی جانوں کو بچایا تھا۔

ڈی جی، این ڈی آر ایف کے طور پر، او پی سنگھ نے تقریباً 148 ملین ڈالر کے بجٹ کی نگرانی کی اور 8 بڑے ڈیزاسٹر ریسپانس پروگراموں کی منصوبہ بندی اور ان پر عمل درآمد کیا جس سے ہندوستان اور نیپال میں 30 ملین سے زیادہ لوگوں کو فائدہ پہنچا۔

رسپانس فورس کے سربراہ کے طور پر، انہوں نے ڈیزاسٹر مینجمنٹ پلان کی تطہیر، مختلف اسٹیک ہولڈرز کی استعداد کار بڑھانے اور ایس اے اے ڈی ایم ای ایکس2015کے انعقاد میں اہم رول نبھایا ، جس میں خطے کے سارک ممالک نے شرکت کی تھی۔

او پی سنگھ نے کئی بار اعزاز حاصل کیا

این ڈی آر ایف میں ڈی جی کے طور پر قیادت کے دوران، او پی سنگھ کو ان کے اچھے کاموں کے لیے حکومت ہند نے کئی بار اعزاز سے نوازا۔ او پی سنگھ کو بہادری کے لیے انڈین پولیس میڈل، شاندار خدمات کے لیے انڈین پولیس میڈل، پولیس اسپیشل ڈیوٹی میڈل، ڈیزاسٹر ریسپانس میڈل اور صدر کا پولیس میڈل برائے امتیازی خدمات سے نوازا گیا ہے۔

آفات بڑھ رہی ہیں

پچھلی چند دہائیوں میں بہت سے موسمی اور ارضیاتی تبدیلیاں دیکھی گئی ہیں۔ اس عرصے کے دوران سیلاب، سمندری طوفان اور زلزلے جیسی بڑی تعداد میں آفات دیکھی گئی ہیں۔ تحقیق میں یہ بات سامنے آئی ہے کہ آفات کی تعداد میں تیزی سے اضافہ ہونے والا ہے۔ کیونکہ جیسے جیسے زمین پر آبادی کا گراف بڑھ رہا ہے، تباہیوں کی تعداد بھی بڑھ رہی ہے۔

بھارت آفات کے آتش فشاں پر

ہندوستان میں آفات کا امکان بہت زیادہ ہے۔ تحقیق کے مطابق ہندوستان ہمیشہ بہت سی آفات کی چوٹی پر کھڑا ہوتا ہے۔ پورے جزیرہ نما کے بارے میں بات کریں تو صورت حال ایک جیسی ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ گزشتہ دہائی میں دنیا کی کل آفات کا 38.1 فیصد صرف 5 ممالک میں ہوا۔ ان میں بھارت بھی شامل ہے۔ ہندوستان میں بھی ہر سال سیلاب، طوفان اور زلزلوں کی وجہ سے چھوٹی بڑی تباہی ہوتی رہی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ پڑوسی ممالک پاکستان، بنگلہ دیش، نیپال بھی اس سے اچھوتے نہیں ہیں۔ جغرافیہ اور آب و ہوا کے لحاظ سے، ہندوستان کا دو تہائی حصہ آفات کا شکار ہے۔ طوفانی ہوائیں بحیرہ عرب اور خلیج بنگال سے اٹھتی ہیں اور اس کے ساحلی علاقوں میں تباہی مچا دیتی ہیں۔ ہمالیائی پلیٹ میں حرکت کی وجہ سے اس سے جڑا ملک کا 50 فیصد حصہ زلزلہ سے متاثر ہے۔ 12 فیصد علاقہ سیلاب سے متاثر ہے۔ باقی لوگ خشک سالی سے متاثر ہیں۔ صرف 2004 میں آنے والی سونامی نے7600 کلومیٹر تک تباہی مچائی تھی۔

این ڈی آر ایف کے سامنے چیلنجز

این ڈی آر ایف کی تشکیل کے بعد کئی آپریشن ہوئے۔ کئی عجیب و غریب حالات میں اس محکمے نے فوری ایکشن لے کر اور ریلیف دے کر اپنا کام مکمل کر لیا۔ لیکن، اس دوران محکمہ کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جنہیں آسانی سے پورا کیا جا سکتا تھا۔ تحقیق سے پتا چلا ہے کہ این ڈی آر ایف میں مواصلات، ٹیکنالوجی اور ہنر کی ٹریننگ کا فقدان ہے۔ تعلیم، آگاہی اور ماحولیاتی معلومات کی کمی کو آپریشن کے دوران ایک بڑی رکاوٹ کے طور پر دیکھا گیا ہے۔ اس دوران قانونی چیلنجز بھی سامنے آئے ہیں۔ کیونکہ قانون بناتے وقت سماجی اور جغرافیائی حالات کا بھی خیال نہیں رکھا گیا۔ فیصلہ سازی اور رسد میں تاخیر ایک بڑا چیلنج رہا ہے۔

این ڈی آر ایف کا پہلا بڑا آپریشن

این ڈی آر ایف کا پہلا بڑا آپریشن 2008 میں بہار میں کوسی ندی کے سیلاب کے دوران ہوا تھا۔ ٹیم فوری طور پر وہاں پہنچ گئی اور جنگی بنیادوں پر کام شروع کر دیا۔ کچھ ہی دیر میں 153 تیز رفتار موٹر بوٹس چلائی گئیں جس کی وجہ سے سیلاب سے متاثرہ 780 علاقوں میں راحت اور بچاؤ کا کام کیا گیا۔ اس میں این ڈی آر ایف کی تین بٹالین جو سیلابی آفت سے نپٹنے میں ماہر تھے ، نے حصہ لیا۔ پانچ اضلاع میں پھیلے اس آپریشن میں ایک لاکھ سے زائد متاثرہ افراد کو بچا کر محفوظ مقامات پر پہنچایا گیا۔

بھارت ایکسپریس۔