CAG Report in Delhi Assembly: دہلی کی شراب پالیسی بدلنے سے 2000کروڑ کا ہوا نقصان،شفافیت ندارد،ٹیسٹ رپورٹ بھی غائب،سی اے جی رپورٹ میں بڑا انکشاف

کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اے جی) کی تازہ ترین رپورٹ نے دہلی کی ایکسائز پالیسی اور شراب کی سپلائی سے متعلق قوانین کے نفاذ میں سنگین خامیوں کو بے نقاب کیا ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ محکمہ ایکسائز کی پالیسیوں اور ان کے نفاذ میں شفافیت کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے حکومت کو تقریباً 2,026.91 کروڑ روپے کا نقصان ہوا ہے۔دہلی حکومت کے کل ٹیکس ریونیو کا تقریباً 14 فیصد محکمہ ایکسائز سے آتا ہے۔ یہ محکمہ شراب اور منشیات کی تجارت کو کنٹرول اور ریگولیٹ کرتا ہے، اور شراب کے معیار کو یقینی بنانے کا بھی ذمہ دار ہے۔ یکم جولائی 2017 سے جی ایس ٹی کے نفاذ کے بعد، انسانی استعمال کے لیے شراب واحد مصنوعات تھی جس پر ایکسائز ڈیوٹی لاگو ہوتی رہی۔ اس لیے محکمہ ایکسائز کی اصل آمدنی شراب کی فروخت سے ہوتی ہے۔بتادیں کہ شراب کی فراہمی کے نظام میں بہت سی جماعتیں شامل تھیں۔ شراب صنعت کاروں، دہلی میں واقع گوداموں، سرکاری اور نجی شراب کی دکانوں، ہوٹلوں، کلبوں اور ریستورانوں سے سفر کرتی ہے اور آخر کار صارفین تک پہنچتی ہے۔ ایکسائز ڈپارٹمنٹ مختلف سروں سے ریونیو اکٹھا کرتا ہے جیسے ایکسائز ڈیوٹی، لائسنس فیس، پرمٹ فیس، امپورٹ/ ایکسپورٹ ڈیوٹی وغیرہ۔

لائسنس جاری کرنے میں قواعد کی خلاف ورزی

سی اے جی کی رپورٹ میں پتا چلا ہے کہ ایکسائز ڈیپارٹمنٹ نے لائسنس جاری کرتے وقت اصولوں پر صحیح طریقے سے عمل نہیں کیا۔ دہلی ایکسائز رولز، 2010 کے رول 35 کے مطابق، ایک ہی شخص یا کمپنی کو مختلف قسم کے لائسنس (ہول سیل، ریٹیل، ہوٹل ریسٹورنٹ) نہیں دیے جا سکتے۔ لیکن تحقیقات سے یہ بات سامنے آئی کہ کچھ کمپنیوں کو ایک ساتھ کئی طرح کے لائسنس دیے گئے۔بہت سے معاملات میں محکمہ ایکسائز نے ضروری چھان بین کیے بغیر لائسنس جاری کر دیے۔ اس میں مالی استحکام، فروخت اور قیمتوں سے متعلق دستاویزات، دیگر ریاستوں میں اعلان کردہ قیمتوں اور درخواست دہندگان کے مجرمانہ ریکارڈ کی جانچ جیسے اہم نکات شامل تھے۔ کچھ کمپنیوں نے شراب کی تجارت میں کارٹیل بنانے کے لیے پراکسی ملکیت کا سہارا لیا اور برانڈ کے فروغ کے لیے اپنے داؤ کو چھپا لیا۔

من مانی طور پر مقررہ قیمت

رپورٹ میں یہ بھی پایا گیا کہ تھوک فروشوں کو فیکٹری چھوڑ کر شراب کی قیمت کا فیصلہ کرنے کی آزادی دی گئی، جس سے قیمتوں میں ہیرا پھیری ہوئی۔ جانچ میں پتہ چلا کہ ایک ہی کمپنی کی جانب سے مختلف ریاستوں میں فروخت کی جانے والی شراب کی قیمت مختلف تھی۔ من مانی طور پر مقرر کردہ قیمتوں سے کچھ برانڈز کی فروخت میں کمی آئی اور حکومت کو ایکسائز ڈیوٹی کی صورت میں نقصان اٹھانا پڑا۔ حکومت نے منافع خوری اور ٹیکس چوری کے امکان کو چھوڑ کر کمپنیوں سے لاگت کی قیمت چیک نہیں کی۔

ٹیسٹ رپورٹ دستیاب نہیں تھی

دہلی میں فروخت ہونے والی شراب کے معیار کو یقینی بنانا محکمہ ایکسائز کی ذمہ داری ہے۔ قواعد کے مطابق، ہر تھوک فروش کو بیورو آف انڈین اسٹینڈرڈز کے مطابق ٹیسٹ رپورٹ پیش کرنی ہوگی۔ لیکن تحقیقات سے معلوم ہوا کہ بہت سے لائسنس ہولڈرز نے مطلوبہ معیار کی جانچ پڑتال کی رپورٹس جمع نہیں کروائیں۔ 51 فیصد کیسز میں غیر ملکی شراب کی ٹیسٹ رپورٹ یا تو ایک سال سے زیادہ پرانی تھی یا دستیاب نہیں تھی۔ بہت سی رپورٹس لیبارٹریوں سے جاری کی گئیں جو نیشنل ایکریڈیٹیشن بورڈ فار ٹیسٹنگ اینڈ کیلیبریشن لیبارٹریز سے منظور شدہ نہیں تھیں۔ایکسائز انٹیلی جنس بیورو کا کردار کمزور رہا۔ پکڑی گئی شراب میں سے 65 فیصد دیسی شراب تھی، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس شراب کی غیر قانونی سپلائی بڑے پیمانے پر ہو رہی تھی۔ شراب کی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے ڈیٹا اینالیٹکس اور مصنوعی ذہانت جیسی جدید ٹیکنالوجیز کا استعمال نہیں کیا گیا۔

کابینہ کی منظوری کے بغیر بڑی تبدیلی

نئی ایکسائز پالیسی 2021-22 میں بھی بہت سی خامیاں پائی گئیں۔ حکومت نے پرائیویٹ کمپنیوں کو ہول سیل ٹریڈ لائسنس دینے کا فیصلہ کیا، اس طرح سرکاری کمپنیوں کو چھوڑ کر۔ کابینہ کی منظوری کے بغیر پالیسی میں اہم تبدیلیاں کی گئیں جس سے خزانے کو نقصان پہنچا۔ اس پالیسی کی وجہ سے حکومت کو 2,002 کروڑ روپے کا نقصان ہوا۔

کمپنیوں نے اپنے لائسنس واپس کر دیے تھے۔

بہت سی کمپنیوں نے اپنے لائسنس درمیان میں ہی واپس کر دیے، جس سے فروخت متاثر ہوئی اور حکومت کو 890 کروڑ روپے کا نقصان ہوا۔ حکومت نے زونل لائسنس ہولڈرز کو941 کروڑروپئے  کی چھوٹ دی، جس سے ریونیو کا نقصان ہوا۔ CoVID-19 وبائی امراض کے دوران، حکومت نے لائسنس فیس کو144 کروڑ روپئے معاف کیا، جو محکمہ ایکسائز کی پہلے کی ہدایات کے خلاف تھا۔

سی اے جی نے یہ مشورہ دیا ہے

سی اے جی نے مشورہ دیا ہے کہ لائسنسنگ کے عمل کو شفاف بنایا جانا چاہئے اور قوانین پر سختی سے عمل کیا جانا چاہئے۔ شراب کی قیمتوں کے تعین کے عمل میں شفافیت ہونی چاہیے اور حکومت کو منافع خوری کو روکنے کے لیے قیمتوں کا تجزیہ کرنا چاہیے۔ کوالیٹی کنٹرول کو مزید سخت کیا جائے تاکہ جعلی اور ملاوٹ شدہ شراب کی فروخت کو روکا جا سکے۔ شراب کی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے جدید ٹیکنالوجی اور ڈیٹا اینالیٹکس کا استعمال کیا جانا چاہیے۔ نئی پالیسی میں بہتری لائی جائے اور حکومت کو ہونے والے مالی نقصان کی ذمہ داری کا تعین کیا جائے۔رپورٹ میں تجویز دی گئی کہ محکمہ ایکسائز کو شراب کی قیمتوں کے تعین، کوالیٹی کنٹرول اور ریگولیٹری میکانزم کو مضبوط بنانے کے لیے ٹھوس اقدامات کرنے چاہئے۔ اس رپورٹ کے جاری ہونے کے بعد یہ دیکھنا باقی ہے کہ دہلی حکومت اس پر کیا کارروائی کرتی ہے اور ان سفارشات کو کیسے نافذ کیا جاتا ہے۔

بھارت ایکسپریس۔